La vigencia de las Reformas a la Ley de Hidrocarburos significarán para el Estado Ecuatoriano importantes beneficios económicos e institucionales:
BENEFICIOS ECONÓMICOS:
- La totalidad de la producción petrolera será propiedad del Estado al cambiar el modelo de contrato a Prestación de Servicios. Hasta la presente fecha, el Estado recibía solamente un promedio del 20% de la producción y las empresas el 80% restante.
- Las empresas, sin esfuerzo alguno, se beneficiaban del aumento de precios. Con las Reformas que establecen el pago de una tarifa fija por sus servicios, el Estado ecuatoriano recibirá la totalidad de los ingresos extraordinarios resultantes del incremento de precios.
Como ejemplo, en la situación anterior a la vigencia de las Reformas a la Ley de Hidrocarburos, las empresas recibían el 30% de los ingresos extraordinarios. Si el precio base era de 35 US/barril y el precio de internacional de 70 US/barril, la contratista se beneficiaba de 10,5 US/barril. Suponiendo una producción de 20.000 barriles por día, al año y sin nada que ver la eficacia o la eficiencia, la empresa ganaba como utilidad neta US 48´864.375 dólares.
Con las Reformas a la Ley de Hidrocarburos aprobadas, no solamente que el precio base será menor con la fijación de la Tarifa por los Servicios (como ejemplo 25 US/barril), sino que el 100% del ingreso extraordinario fruto del incremento del precio internacional lo recaudará el Estado, es decir en el ejemplo, Estado recibirá un total 121´864.375 US dólares más.
- Se protegen en todos los caos los ingresos mínimos del Estado que no podrán ser inferiores al 25% de los ingresos brutos, como margen de soberanía sobre los recursos naturales, antes de pagar la Tarifa a la empresa Contratista. Aunque los precios bajen a niveles impensables hoy en día, siempre el Estado recibirá primero el 25 % del mismo.
- Las empresas ya no podrán deducir de la base imponible del impuesto a la renta costos exorbitantes financieros, ni costos de la casa matriz y en relación a los costos de transporte, solamente se les reconocerá el costo real. En algunos casos las empresas cargaban un costo financiero de superior al 15%, costos de casa matriz de varios dólares e imputaban como costo de transporte hasta tres veces el valor de 2,25 US/barril que cuesta transportar un barril de petróleo por el Oleoducto de Crudos Pesador (O.C.P.).
- Las empresas deberán incrementar sus inversiones para mantener o aumentar la producción petrolera si quieren seguir en el país. Desde el año 2006, las inversiones de las petroleras ha descendido en picada y concomitantemente la producción petrolera, como se pude ver en el gráfico adjunto. Si la tendencia continuaba, sin la aprobación de las Reformas a la Ley de Hidrocarburos, la reducción de ingresos hubiera alcanzado un promedio de 900 millones de dólares por año.
A las empresas petroleras se les llamó para que inviertan en la búsqueda de nuevas reservas y en el aumento de la producción, no para que solamente cosechen utilidades.
- Con el nuevo Contrato de Prestación de Servicios establecido en las Reformas a la Ley de Hidrocarburos, se establecen claras reglas de juego para la inversión. La tarifa será establecida en función de las inversiones a realizar, de los costos de producción y de una utilidad razonable, utilidad que estará en función del riesgo. A mayor riego geológico de encontrar nuevas reservas o de producirlas, mayor utilidad. La tarifa fija por barril incentiva a la empresa a aumentar la producción y concomitantemente también beneficia al Estado Ecuatoriano.
- Se abren nuevas áreas para la exploración en caso las empresas no quieran invertir en la búsqueda de nuevas reservas. Actualmente, las áreas objeto de la producción petrolera presentan apenas un 20% de las áreas asignadas en los Bloques de las empresas petroleras. Si no quieren invertir en exploración, el 80% de las áreas quedarán libres para nuevas licitaciones petroleras (ver mapas adjuntos).
- Las Reformas a la Ley de Hidrocarburos regulan las utilidades exorbitantes que recibían los trabajadores petroleros, en apego al Art. 328, último inciso, de la Constitución y de la ética. No es admisible que solamente los trabajadores del sector privado petrolero reciban el 15% de las utilidades brutas que en numerosos casos significaban hasta 300.000 dólares por año por trabajador. No solamente se han resuelto con las Reformas, sobre este tema, aspectos de de discriminación y de ética, sino que también se hace justicia con la distribución del 12% de las utilidades para que sean invertidas en programas sociales y de desarrollo sustentable de las zonas de influencia de la producción petrolera.
Se estima que el 12% de las utilidades generarán un monto anual de US 130 millones.
BENEFICIOS INSTITUCIONALES:
Hasta antes de la aprobación de las Reformas a la Ley de Hidrocarburos, las funciones de las entidades del Estado encargadas del sector petrolero eran confusas y a menudo contradictorias o ajenas a los objetivos establecidos en su creación:
- La Dirección Nacional de Hidrocarburos no solamente controlaba la industria, sino que la administraba, es decir, juez y parte.
- La empresa del Estado, PETROECUADOR suscribiendo los contratos petroleros, administraba el patrimonio señalando las áreas de actividad de las empresas privadas que son su competencia, en lugar de dedicarse exclusivamente a la labor para la que se le creó como empresa operadora del Estado: explorar, producir, refinar, industrializar y comercializar los hidrocarburos.
Con las Reformas se definen claramente los roles y funciones de las entidades del sector público petrolero:
- Política Hidrocarburífera: el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables instrumenta la política hidrocarburífera definida por el Presidente de la República.
- Administración del Patrimonio Hidrocarburífero: La Secretaria de Hidrocarburos, con personería jurídica y patrimonio propios, asigna las áreas donde deben desarrollar las actividades las empresas públicas y las empresas privadas, lleva adelante los procesos de licitación petrolera, suscribe los contratos y los administra.
- El Control y la Fiscalización HIdrocarburífera: La Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH), con personería jurídica y patrimonio propios, Controlará y fiscalizará la actividad hidrocarburífera en todas sus fases y tanto a las empresas privadas como las públicas. Se le recupera la facultad sancionadora administrativa con toda la fuerza de la ley.
- La actividad empresarial pública hidrocarburífera: Las empresas Públicas PETROECUADOR EP y PETROMAZONAS EP se encargarán, en lo que les corresponda por estatuto, a desarrollar las actividades empresariales de exploración, producción, refinación, industrialización y comercialización interna y externa de los hidrocarburos. Su desempeño será estricta y exclusivamente en el campo empresarial como empresas petroleras que desarrollan los recursos petroleros en nombre del Estado.
CONCLUSIONES:
Estos son, objetivamente, los beneficios económicos tangibles y las ventajas institucionales intangibles que aportan las Reformas a la Ley de Hidrocarburos.
Quienes no quieren ver estos beneficios o responden a intereses puramente politiqueros y coyunturales de oposición al Gobierno Nacional o defienden los intereses de las empresas petroleras afectadas por las Reformas. Se acabaron los abusos de las empresas petroleras, los nacionalismos vacuos y la demagogia hueca y fácil.
Quito, 26 de julio del 2010
MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
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julio 29th, 2010 at 8:09 am
Felicitaciones por su excelente trabajo sigan así, ya era hora que luego de haber prestado mis servicios para el porvenir de mi país durante varios años no seamos reconocidos todos los trabajadores petroleros que sufrimos en el campo lejos de nuestras familias y ala intemperie de mucho riesgos, de mi parte muchas gracias “LA PATRIA YA ES DE TODOS”
julio 31st, 2010 at 11:34 am
sera que talvez que se dara cuenta en algun momento asi como se dio cuenta de que ganan mucho los trabajadores petroleros el presidente tambien les quitara a los futbolistas ecuatorianos la ganancia de ello y de ellos no es por año si que casi es de por mes que ganan ese sueldo tambien les quitara la utilidad o sueldo o ganancia por que ellos tambien ganan mucho dinero y solo por jugar y no como en el caso de trabajadores petroleros por trabajar se les quita el porcentaje de utilidad gracias pensemos